Rastući prioriteti, poput odbrane i konkurentnosti, sve više odvlače sredstva iz drugih sektora, što izaziva zabrinutost da bi zdravstvo, koje je bilo u fokusu prethodnog mandata EU, moglo najviše da trpi u narednom višegodišnjem finansijskom okviru.

Evropska komisija trebalo bi da u julu predstavi predlog budžeta za narednih sedam godina. Međutim, rani navodi i spekulacije ukazuju na to da bi poseban fond za zdravstvo mogao biti spojen sa širim finansijskim instrumentima, ili čak potpuno ukinut.

Iako je zdravstvena politika prvenstveno odgovornost nacionalnih vlada, države članice su u okviru programa EU4Health izdvojile 5,3 milijarde evra za zdravstvo kao odgovor na pandemiju kovida-19 – prvi put kada je EU imala poseban budžet za zdravstvo.

Pre toga, zdravstvene inicijative EU funkcionisale su sa daleko skromnijim sredstvima: program za zdravstvo od 2014. do 2020. imao je ukupan budžet od svega 450 miliona evra, što je znatno manje od EU4Health.

Od osnivanja, EU4Health je finansirao niz inicijativa – uključujući projekat vredan 1,3 miliona evra za rešavanje nedostatka medicinskih sestara širom Evrope kroz promociju tog zanimanja u najpogođenijim zemljama.

Ipak, mnogi strahuju da program neće preživeti naredni budžetski ciklus. Čak i neki zvaničnici EU nagoveštavaju da je EU4Health možda bio jednokratna mera.

Politička borba za zdravstvena sredstva

Evroparlamentarci su zvanično izrazili zabrinutost da bi nestanak programa EU4Health mogao da ugrozi ključne projekte prethodnog mandata, kao što je Evropski plan za borbu protiv raka.

Hrvatski poslanik Tomislav Sokol naglasio je značaj očuvanja posebnog budžeta za zdravstvo, jer je – kako kaže – zdravlje postalo jedna od najvažnijih tema u EU nakon pandemije.

Zato je EU odlučila da stvori poseban zdravstveni program u okviru budžeta, kako bi podržala inicijative poput Evropskog zdravstvenog prostora za podatke i mreža referentnih centara.

- Ako ne uspemo da to zaštitimo, bojim se da će sve to biti razvodnjeno i apsorbovano u druge velike fondove budžeta, i izgubićemo fokus na zdravstvo koji sada imamo - izjavio je za Euronews.

Sokol je takođe pomenuo i nove prioritete, poput Zakona o ključnim lekovima, koji će takođe zahtevati znatna sredstva EU.

- Naravno, zdravstvo je i dalje pretežno nacionalna nadležnost, ali EU podrška je neophodna da bi se obezbedili jednaki uslovi među članicama - dodao je.

Industrija takođe diže glas

Zabrinutost zbog budućeg ulaganja u zdravstvo delom dolazi i od nedavne preraspodele budžeta. U februaru 2024, oko milijardu evra preusmereno je iz programa EU4Health kako bi se finansirao paket pomoći Ukrajini.

Predstojeći rezovi izazivaju nervozu u zdravstvenom sektoru. Koalicija PHSSR (akademici, donosioci politika i političari posvećeni održivim zdravstvenim sistemima) istakla je neophodnost daljih ulaganja u svom izveštaju uoči predloga Komisije.

U intervjuu za Euronews, potpredsednik kompanije AstraZeneca, Greg Rosi, koji učestvuje u PHSSR-u, upozorio je da Evropa rizikuje da izgubi trku u biomedicinskim inovacijama.

- Vidimo ogroman napredak u zdravstvu. Moj sektor – onkologija – beleži izuzetne pomake u poslednjih 10–15 godina. Ali Evropa zaostaje - rekao je, dodajući da se smanjuje finansiranje istraživanja i razvoja, dok se sve više kliničkih ispitivanja seli van Evrope.

- Zdravstvo je investicija koju treba uložiti, a ne trošak koji treba ograničiti. Ako to uradimo, poboljšaćemo zdravlje i bogatstvo naših zemalja- zaključio je Rosi.

Šta sledi?

Evropska komisija priprema sveobuhvatnu reformu dugoročnog budžeta – poznatog kao Višegodišnji finansijski okvir (MFF) – za period nakon 2027. godine.

Cilj je da budžet bude jednostavniji, efikasniji i bolje usklađen sa novim prioritetima.

Trenutni MFF iznosi oko 1,2 biliona evra – što je otprilike 1 odsto BDP-a EU. Predsednica Komisije, Ursula fon der Lajen, razmatra veliku reorganizaciju budžeta za period 2028–2034, uključujući moguće napuštanje trenutnog sistema sa preko 50 programa na nivou EU.

Komesar za budžet, Pjotr Serafin, ranije je izjavio da će sledeći budžetski predlog biti fokusiran na „manji broj, preciznije usmerenih programa“ i ambiciozniji strateški okvir.

Predlog Komisije, koji se očekuje sredinom jula, biće prva konkretna naznaka šta čeka zdravstvo u budućem budžetu EU.